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中共清远市中医院委员会关于巡察整改情况的通报

作者:未知 点击量:0 更新时间:2020/4/29 8:50:12


 

根据中共清远市委统一部署,2018年10月26日至12月20中共清远市委第二巡察组对清远市中医院进行了巡察。2019年7月22日,市委第二巡察组在我院召开了巡察反馈会指出了我单位党委在党的领导、党的建设工作、全面从严治党方面存在的问题,并提出有针对性的意见建议。院党委对巡察反馈意见高度重视,多次召开党委会会议进行反复研究,制定整改方案,明确整改要求、整改时限和整改责任人,坚持以问题为导向,坚持公开整改,确保反馈的问题条条有整改、件件有落实。截到目前,市委第二巡察组反馈的问题已全部整改完毕。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、高度重视,增强主体责任抓好整改

     清远市中医院党委高度重视市委第二巡察组的反馈意见,把反馈问题整改工作当成一项重要的政治任务来落实。

(一)统一思想,照单全收。市委第二巡察组向我单位党委反馈后,我院党委2019年726日召开党委会议,专门研究巡察组的反馈意见。党委一致认为,市委第二巡察组对我单位进行巡察,是市委对我们的一次“政治体检”,是对我们在精神上进行的一次“集体补钙”,是对我院全体党员的一次党性教育。巡察组指出的问题客观中肯、切中要害,提出的建议也非常具有针对性,对此,我们完全认同并照单全收。全体党员干部进一步统一思想,以落实整改的实效来推动全院工作的发展。

(二)加强领导,强化责任。为保证整改工作的有序推进,我们按要求成立了由医院党委书记任组长,党委委员、纪委书记、副院长副组长,其他班子成员、各科室负责人为成员整改工作领导小组。根据工作分工和“一岗双责”要求,把好门,管好人,抓好分管领域的整改工作。在整改过程中,党委切实担负起了主体责任,党委书记切实履行了整改第一责任人的责任,班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。在每周的整改清单上报前,党委主要领导都会亲自督查督办,逐项听取汇报,确保整改落在实处。

制定方案,细化措施。在全面梳理研究市委第二巡察组反馈意见的基础上,经多次修改,院党委制定了《中共清远市中医院委员会党组落实市委巡察反馈意见整改方案》,有针对性地提出了整改措施,做到巡察组反馈每一个问题表现都有整改领导、整改责任人、整改时限,实行销号制度,完成一件销号一件,确保反馈问题件件有着落、事事有回音。

二、一抓到底,增强问题导向推进整改

围绕市委第二巡察组反馈的意见和提出的意见建议,在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力,以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度和真改实改的过硬作风,确保整改横向到边、纵向到底不折不扣逐条逐项抓好整改,切实做好巡察“后半篇文章”。

(一)针对在“党的政治建设方面”存在问题整改情况

     “四个意识”不强问题。

存在问题一:针对大局意识不强,对落实市委重大决策执行不到位问题

整改情况:整改完毕长期坚持。一是认真查找问题原因。根据市委巡察组反馈的我院《清远市优秀中医人才研修项目》(以下简称人才研修项目)工作推进缓慢的问题,院党委高度重视,落实到科教部教育科,针对人才研修项目“进展缓慢”的问题迅速查找原因,制定整改措施。二是加强与广州中医药大学沟通与合作,依托中医药大学开展清远市优秀中医文化建设和管理人才研修班和中医临床人才研修班培训,目前优秀中医文化建设和管理人才研修班12期已全部完成三是举一反三强化执行力。在抓好优秀中医人才研修项目整改的同时,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,院党委认真检视在执行市委市政府及上级部门重大决策部署中存在的问题,进一步增强大局意识,坚决不折不扣落实上级决策部署。

存在问题二:针对执行民主集中制不严肃,执行主要领导末位表态制度不严格,会议记录不规范问题

整改情况:整改完毕长期坚持。一是院党委专门召开会议进行深刻反思,组织党委委员认真学习党委议事规则,认真抓好《清远市中医院“三重一大”决策制度实施办法(试行)》贯彻落实,严格执行“一把手”末位发言制度。二是严格执行《清远市中医院章程》和《清远市中医院党委班子会议议事制度》,坚决落实党委会集体决策制度,强化核心意识,坚持党对一切工作的领导,对医院“三重一大”事项、制度制订、财政预算、年终绩效方案、绩效考核发放、固定资产报废、工会换届议案等重大事项,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委会集体讨论决定。三是进一步规范会议记录。根据《清远市中医院一把手末位发言制度》,进一步完善党委会会议记录。执行新的党委会议案文本,规范党委会议记录。党委会明确由专人专本进行记录,党委书记对记录内容进行审核把关,确保记录的完整性和严肃性。

存在问题三:针对核心意识不强,以行政会议代替党委会议讨论决定重大事项问题。

整改情况:整改完毕长期坚持。一是加强学习,进一步强化核心意识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党委书记带头学党章,重温入党誓词,各党委班子成员自学与集中学相结合,以理论学习中心组、集中学习研讨会等形式,加强党性修养和锻炼。二是修订完善党委会议、行政班子会会议流程重新完善制定党委会议、行政班子会会议流程,明确党政会议内容,明确党委会、行政会议议题由各科室提出申请,由党委书记审定后上会党办和院办负责做好会前的准备工作。

    (二)针对在“党的思想建设方面”存在问题整改情况

    意识形态工作落实不到位问题。

存在问题四:针对思想建设有待加强,落实意识形态工作责任制不到位问题。

整改情况:整改完毕长期坚持。一是强化组织领导,狠抓主体责任落实。完善清远市中医院党委意识形态工作领导小组,并明确工作职责二是坚持定期研究部署意识形态工作。通过院党委会议、党委扩大会议、支部书记会议专题等形式,定期研究部署意识形态工作。在党委中心组学习习近平总书记关于意识形态重要论述精神在党委会上作关于2019年上半年意识形态工作的专题汇报院党委召开专题会议研究意识形态工作。三是坚持意识形态工作与考核挂钩。认真研究制定院党委抓意识形态工作责任制具体办法,将意识形态工作作为年度党建考核的重要内容,将意识形态工作与党建述、评、考结合,考核结果与科室、个人年度考核挂钩,作为评先评优、兑现奖励的重要依据。四是修订完善各项规章制定把意识形态工作制度与院宣传员工作制度舆情管理制度医院危急事件处置机制等有机结合,从内容到形式从落实到评估,建立整套抓意识形态工作的体制机制。

存在问题五:针对2016年未召开专题会议研究和分析研判意识形态工作,未建立意识形态工作台账,阶段性工作记录不清晰问题

整改情况:整改完毕长期坚持。一是按照我市2019年意识形态工作要点工作要求,及时召开专题会议研究和分析研判意识形态工作存在问题和解决措施,并明确将意识形态工作作为年度党建考核的重要内容,考核结果与科室、个人年度考核挂钩,作为评先评优、兑现奖励的重要依据。二是进一步健全意识形态工作台账,台账工作专人专责,加强意识形态相关工作资料、图片的记录、收集、整理,形成完善、清晰的台账。三是加强对意识形态工作密文件的管理、传达及落实,将意识形态工作列入党委工作计划,将意识形态工作及要求纳入党委中心组学习计划,将责任制工作任务细化分解,落实到意识形态领导小组成员、责任科室。

(三)针对在“党的组织建设方面”存在问题整改情况

    1.党组织管理失于“宽松软”问题。

    存在问题六:针对“三会一课”制度及主题党日活动流于形式问题。

    整改情况:整改完毕长期坚持。整改完毕,长期坚持。一是加强党建业务理论学习。院党委通过中心组带党员的形式,认真学习了《中国共产党党章》、《中国共产党党支部工作条例》等党内规章制度,并邀请市直工委领导进行授课,提升党委班子成员党建理论水平和党务工作的实操能力。二是严格按要求抓好规范。从2019年9月1日起启用中共广东省委组织部编制的党支部工作手册,要求各党支部按规定开展“三会一课”并做好记录。三是加强监督检查。通过月抽查、季度检查的形式,各党支部落实“三会一课”和“支部主题党日”活动的监督检查。

存在问题七:针对党费管理不规范,违规使用党建经费问题。

整改情况:整改完毕长期坚持。一是设立党建专用账户实现每一个党员自行上网线上缴纳党费。二是针对部分党支部缺失台账记录,党建活动经费账目不明情况责令各支部要将党建活动经费台账记录做实做细,党建活动经费账目不明的支部查漏补缺并提交情况说明,对直接将党建活动经费发放给个人的,个人清退退回,目前,清退工作正在进行中三是制定《清远市中医院党建活动经费管理办法》,要求各个支部严格遵照执行。印发《关于明确各党支部党建工作经费有关事项的通知》清中医委20192号,明确党费使用规范。

存在问题八:针对党员的管理和发展失之于“松”问题

整改情况:整改完毕长期坚持。加强学习,不断提高党支部工作规范化、标准化、科学化水平。加强各支部对《党支部工作手册》学习,严格要求发展党员的有关程序、工作规范,把发展党员列入党建工作目标考核体系各党支部已签订党建目标责任书,实行党建工作目标化管理,明确党支部书记是党支部工作第一人责任的职责,落实党支部委员工作职责,层层落实目标责任,实行动态管理。二是严守制度,严格加强党员管理。针对“党员管理不严格,存在特殊党员”的问题,院党委已对当事人进行教育,强化自我约束,引导其强化制度意识和纪律意识三是注重加强对流动党员的管理教育党员要有归属感和认同感,积极履行党员职责和义务,随时主动并时刻保持与支部的密切联系同时充分利用现代互联网和新媒体手段,创新管理模式,增强基层党组织对外出党员的吸引力,实现支部与外出党员的无缝对接。

2.选人用人存在薄弱环节,干部队伍管理混乱问题。

存在问题九:针对部分涉及选人用人的党委会议记录真实性存疑问题

整改情况:整改完毕长期坚持。一是完善干部选拔任用流程资料保存备案。在加强干部教育管理的同时,进一步明确干部选拔任用的流程及选拔任用过程中原始资料保存备案,在谈话记录基础上形成报告,向党委会详细汇报。二是进一步完善党委会记录。规范党委会记录,确保党委会讨论议案与党委会记录的一致性,并做好会议记录归档工作。

存在问题十:针对落实党委在干部选拔任用工作中的主体责任和发挥把关作用缺失问题。

整改情况:整改完毕长期坚持。一是明确每周召开院长办公会研究讨论医院医疗、教学、科研和行政管理中的相关事项,每周召开党委会表决决定“三重一大”及其他纳入党委会讨论范围的事项;二是组织相关人员分时段、分章节学习《党政领导干部选拔任用条例》、《加强公立医院党的建设工作实施方案》等文件。

存在问题十一:针对党委研究干部任用事项会议记录不够规范问题

整改情况:整改完毕长期坚持。党委会会议记录已改为手写形式且清楚记录党委成员的表态性发言,严格落实末位发言制。

存在问题十二:针对选任过程部分环节操作不规范问题

整改情况:整改完毕长期坚持。一是加强制度学习。认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》并于以后的工作中严格执行。二是严格执行征求廉政意见制度。对试用期满的同志,严格依据相关程序,及时征求纪检监察机关和行业主管部门意见,并根据试用期满考核情况,经党委会讨论后发文正式聘任。

存在问题十三:针对没有建立干部选拔聘用管理制度问题

整改情况:整改完毕长期坚持。在前期制定《中层干部聘任工作方案》《内部控制手册》制度的基础上,根据巡察反馈意见,我院及时修订完善《中层干部聘任工作方案》,建立医院干部选拔聘用管理的长效机制。

存在问题十四:针对档案管理不够规范问题

整改情况:整改完毕长期坚持。一是积极对不规范的档案资料进行整改。组织人力对相关文书档案资料进行整理。二是开展干部人事档案专项审核“回头看”按照干部人事档案专项审核“回头看”的要求检查整理干部人事档案,按要求填报“回头看”核查报表。

存在问题十五:针对存在未按规定事前事后报告问题。

整改情况:整改完毕长期坚持。一是完善提拔聘任干部报告。制定《关于清远市中医院2015-2018年期间选拔聘用干部的情况报告》,并及时2015-2018年期间选拔聘用干部情况进行补充报告,并根据上级组织人事部门反馈情况已补充完善相关聘任资料。二是严格落实人事提拔报告制度,依据相关文件规定进行事前事后报告。

存在问题十六:针对根据巡察发现和干部职工谈话了解,医院存在严重的行政管理问题。

整改情况:整改完毕长期坚持。一是修订完善绩效工资考核分配方案根据医院的工作目标和工作短板,进一步进行修订和完善绩效工资考核分配方案,提交职代会讨论和审议后方可执行。二是完善和补充绩效考核细则。针对有关(室)提出的绩效工资水平低、人员紧缺等问题进行调研,结合社会及本院实际情况,调整相关(室)岗位奖励金。三是根据国家、省、市关于公立医院薪酬改革的政策和精神,不断优化薪酬结构、完善内部薪酬分配办法、健全绩效考核机制等。

(四)针对在“党的作风建设方面”存在问题整改情况

存在问题十七:针对执行民主生活会制度不严肃问题。

整改情况:整改完毕长期坚持。一是认真抓好制度学习。党委中心组学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,加强和规范党内政治生活,引导党员领导干部认真开展批评和自我批评。二是建立会前谈话登记制度。明确今后民主生活会必须充分做好谈话前准备工作,加强调查研究,切实掌握情况,做到实事求是,由专人做好谈话记录。三是执行规章制度。坚决执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,提高谈话谈心环节监管力度,将全面从严治党要求落实落细。

存在问题十八:针对政治理论学习态度不端正问题。

整改情况:整改完毕长期坚持。加强人员教育。对当事人开展批评教育,增强学习意识和学习观念,加强对党委成员的学习检查和监督,杜绝代学代抄现象。加强监督检查。2019年起理论中心组学习记录明确有专人专本进行记录,由党委书记亲自对记录内容进行审核把关,确保记录的完整性和严肃性。

    (五)针对在党的纪律建设方面”存在问题整改情况

1.从严治党主体责任严重缺失问题。

存在问题十九:针对对党风廉政建设方面重视不够问题。

整改情况:整改完毕长期坚持。一是严格落实党组党风廉政建设监督责任按照谈话提醒计划组织开展谈话提醒活动,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2019年以来,院党委班子成员分别与分管人员共开展谈话提醒25人次。二是注重加强廉政教育。组织全院党员干部观看警示教育专题片,及时组织党政班子成员参观清远市廉政警示教育基地,进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强党员领导干部守初心、担使命的责任意识三是加强行风作风建设的监督检查制定出台《关于“不忘初心、牢记使命”主题教育“四风”突出问题专项整治方案》《关于转发广东省卫生健康委关于开展严禁医疗机构从业人员收受“红包”“回扣”专项整治行动的通知》《关于继续加强<清远市中医院党员、干部“八小时以外”监督管理工作方案>实施的通知》《关于组织开展学习典型案例剖析文章的通知》等相关通知文件,在自查自纠基础上及时发现问题并及时纠正。四是签订廉洁责任书。印发《关于开展签订2019年廉洁责任书的通知》,要求各科主任、护士长组织科室人员签署廉洁责任书、科室廉洁行医承诺书、医务人员个人信用承诺书、廉洁行医个人承诺书。

    存在问题二十:针对从严治党主体意识淡薄问题。

    整改情况:整改完毕长期坚持。院纪委及时深入一线到相关科(室)对医务人员进行集体廉政提醒谈话,在党支部召开“以案治本”警示教育会,利用身边腐败案件开展以案治本教育工作。二是在新入职员工岗前培训会议上开展学习廉政教育的相关内容,筑牢思想防线。三是开设纪检专栏,院纪委不定期发布相关典型案作为“以案治本”学习内容,让医务人员结合案件认真查摆和深刻反思自身存在的问题。四是加强廉洁教育。运用“用身边的事教育身边的人”违纪典型案例深化警示教育效果;加强“清远市中医院廉政风险防范专项考核”的考核力度;加强党风廉政教育,严明纪律红线,真正让纪律思想入脑入心。

    2.责任科室落实主体责任和监督责任不到位,存在不担当不作为情况问题

存在问题二十一:针对纪检监察室职能缺失,履职不主动、不作为问题。

整改情况:整改完毕长期坚持。一是注重加强过程监督。院纪委积极参与医院实施药械采购、基建项目、政府采购、验收项目的监督工作,并重点加强对药械、采购、基建、后勤、财务等部门、岗位及相关环节的监督。二是注重完善医院内部控制管理工作制度和流程编印《清远市中医院章程(试行)》,健全科学规范的医院管理体制,并强化制度执行的监督。三是开展廉政风险排查。修订《关于落实2019年岗位廉政风险点排查及防控措施制订工作的通知》,要求各部门、科室查全院各职工对照岗位职责、风险点,制定防控措施。

存在问题二十二:针对纪检监察队伍建设力度欠缺,落实主体责任和监督责任不到位问题。

整改情况:整改完毕长期坚持。一是按照定岗定编的原则,将外抽的纪检监察室干部全部回归本职岗位。二是设立院纪委办公室,配备纪委书记、纪委委员、纪委干事等岗位及人员,开展相关纪检监督工作。

    3.重要敏感岗位轮岗少,廉政风险隐患突出问题

存在问题二十三:针对一些重要敏感岗位,长期不做轮岗交流安排,风险防控不到位,干部职工反映强烈。

整改情况:整改完毕长期坚持。一是及时调整人员岗位。根据巡察反馈的问题,及时将相关人员岗位进行了调整。二是建立健全规章制度。细化完善清远市中医院重点部门和关键岗位定期轮岗相关规定,查找相应政策文件作为依据,形成新的轮岗制度文件进一步明确轮岗岗位范围,明确轮岗周期,定期组织轮岗交流。

(六)针对在“夺取反腐败斗争压倒性胜利方面”存在问题整改情况

存在问题二十四:针对落实中央八项规定精神不严问题

整改情况:整改完毕长期坚持。一是扎实抓好自查自纠工作。组织人员对照巡察反馈的问题及问题清单,逐项逐人核对凭证全面自查自纠,对执行“八项规定”初期所查找出来的关于公务接待问题,不回避,逐条对照,逐条整改。二是完善相关规定制度将《清远市中医院三公经费管理制度》及《清远市中医院公务接待流程》写入了《清远市中医院章程》,并严格执行三是严格执行各项费用支出审批制度。规范执行公务接待相关规定及公务接待审批流程劳务费支付申请流程,凡公务接待必须有公务接待函。四是强化监督由院纪委、审计等部门定期对经费支出情况进行检查,并将检查情况向院党委汇报,对发现问题严肃追究责任。加强作风教育增强广大干部职工“艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律”意识,引导形成文明、健康、理性消费新风尚,切实转变作风,努力从源头上制止违规接待、铺张浪费行为的发生。六是扎实做好违规经费退缴工作。对自查自纠中发现的违规问题,要求相关人员及时退缴相关经费。

存在问题二十五:针对自主采购涉嫌存在违规违法问题

整改情况:整改完毕长期坚持。一是在完善制度规范采购流程。修订完善《院内采购终止管理制度》《院内采购终止审核审批流程》《院内采购供应商变更管理制度》《供应商变更审核审批流程》,制定了《医疗设备与耗材采购审核审批表》,确保设备采购层层把关、层层审核和层层审批。完善《医院药品采购计划制作、审核和购销合同签订流程》《清远市中医院自主采购工作制度》《清远市中医院医疗耗材采购制度》《清远市中医院医院药品采购供应管理制度》的制度,规范药品采购计划制作、审核和购销合同签订。二是加强采购流程审核。加强物资采购流程、采购方式、采购合同和报账票据合法合规性的审核。加强测评会议参加人员的监管,对达到政府采购限额的设备,按照广东省政府采购相关规定执行落实;加强设备安装验收报告管理,严格执行医疗器械验收制度,加强合同的管理。三是加强人员法律法规的学习。后勤部组织了采购、仓管人员、电工材料采购计划人员和零星工程管理人员认真学习物资采购相关政策文件,《清远市中医院院内测评会有关规定》《清远市中医院自主采购工作制度》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国政府采购实施细则》《中华人民共和国发票管理办法实施细则》《中华人民共和国经济合同法内容》等法律法规,学习物资采购、报账流程 ,进一步完善物资采购流程和制度建设

三、持之以恒,增强机制深化整改长效

巡察整改是一项系统工程,我院党委决定以认真落实市委第二巡察组巡察整改为契机,立足长效,认真学习习近平总书记视察广东的重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断巩固和深化整改成效,以更加积极有为的精神状态、求真务实的工作作风,扎扎实实做好各项工作,深入推进我院党的建设工作高质量发展。

(一)继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对当下能改的做到边整边改、立行立改对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间持之以恒的,紧盯不放,通过标本兼治、健全完善长效机制,不断巩固整改成效。

(二)针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制订完善,堵塞制度漏洞。对欠完善、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。

(三)强化督促检查,严明党的纪律。进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大对违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风,为加快医院高质量发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0763-3126147;邮政地址:广东省清远市清城区桥北路10号清远市中医院党公室;电子邮箱:qyszyydb@163.com

                         

 

 


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